close
紡織業興衰牽動鄒平財政 魏橋納稅占比近五成
經濟導報記者杜海今（24）日，鄒平縣國有資產投資經營有限公司（下稱“鄒平國投”）將發行2014年公司債（簡稱“14鄒平債”），發行總額為8億元。據悉，作為鄒平縣最重要的城市基礎設施和公用事業項目投融資建設主體，該公司得到政府在項目回購、土地劃撥和土地經營收入返還等方面的支持。鄒平是山東的經濟強縣之一，也是全國縣域經濟基本競爭力百強縣。然而，經濟導報記者註意到，鄒平縣的稅收中，山東魏橋創業集團（下稱“魏橋集團”）的納稅一傢獨大，占比頗高。“14鄒平債”的募集說明書中披露，2012年，鄒平縣前十名納稅企業在稅收總收入中的占比為73.95%，魏橋集團在稅收總額中占比49.81%（當年度納稅總額高達39.78億元）。“總體來看，鄒平縣支柱產業及重點納稅企業對財政總收入的貢獻較大，但稅收集中度較高。如此高的稅源集中度，使得其財政收入易受紡織等行業周期性波動的影響。”銳財經首席分析師王政對導報記者說。稅源集中“雙刃劍”鄒平國投成立於2003年5月，是經鄒平縣政府批準，授權由“鄒平縣會計學會”投資組建，註冊資本為人民幣1.5億元。其後，經過一系列增資擴股和股權轉讓，截至2012年末，公司註冊資本為人民幣2億元，鄒平縣資管中心持有該公司100%股權，鄒平縣政府為其實際控制人。從職能來看，鄒平國投受政府委托，對當地基礎設施建設資金進行收繳、籌措、管理和使用，對基礎設施項目預算進行審查，以及對國有資產和城市資產進行經營管理。“14鄒平債”的募集說明書中提到，隨著地區經濟的發展，鄒平縣財政總收入不斷增長，地方經濟增長較好地帶動瞭財政增收。2010－2012年，鄒平縣實現財政總收入分別為75.0億元、86.1億元和95.2億元，2011年和2012年同比增速分別為14.8%和10.6%。導報記者發現，鄒平縣通過實施工業強縣的發展戰略，培植壯大瞭紡織服裝、食品醫藥、制造冶煉、造紙、化工五大支柱產業。其中，紡織服裝和食品工業分別是鄒平縣第一和第二大支柱產業。事實上，鄒平縣是全國最大的紡織工業基地，擁有全國最大的棉紡企業魏橋集團；食品制造業則擁有西王集團和鄒平三星集團等行業內的龍頭企業，對鄒平縣經濟發展及稅收的增收起到很強的拉動作用。“不誇張地說，紡織業一‘感冒’，鄒平稅收就要‘發燒’，”23日，一傢不願具名的稅務中介機構的負責人董先生對導報記者分析說，“10傢納稅戶繳納瞭當地七成多的稅收，大企業成為納稅的絕對主力。然而，由此產生的風險也不容忽視。”在他看來，雖然稅收集中度和重點稅源依賴度步步提升已然成為不少地方經濟發展的一個趨勢，但一般來說，稅源集中度越高，稅收風險相對越大。“大型企業集團通常經營范圍廣泛，涉及稅收的事項非常復雜，有的甚至聘請稅務師、會計師等專業人員尋求避稅的手段，直接危及稅收安全。因此，建立健全稅務機關對企業涉稅風險的監管和識別，才能應對可能發生的風險。”董先生說。“稅收集中度日益提高，也必將引致對重點稅源的極大依賴。”王政表示，這一小部分大企業如果出現稅收風險，那麼當地稅收的整體風險就會變得不可控。此外，大企業的稅收征繳普遍具有有良好遵從意願但系統性風險大等特點，因此對稅收管理與服務的要求較高。董先生說，許多大企業由於經營領域涉及多個行業，內部業務部門眾多，稅務處理復雜，稅務風險一直比其他小型企業要高得多。企業稅務風險主要包括兩種表現形式，一是企業的納稅行為不符合稅收法律法規的規定，應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金以及刑罰處罰；另一種是企業經營行為適用稅法不準確，沒有用足有關優惠政策，多繳納瞭稅款。從鄒平縣排名前十的納稅企業看（以2012年數據為例），除瞭魏橋集團在稅收總額中占據半壁江山，排名第二位的是西王集團，該公司當年納稅額為5.80億元，在稅收總額中占比7.26%。從總額來看，這10傢大企業當年總計納稅59.06億元，在當地稅收總收入中占比73.95%。倚重補貼收入募集說明書顯示，“14鄒平債”是鄒平國投面向境內機構投資者發行的公司債，發行期限為7年期，采用提前償還本金方式，自債券發行後第三年起，分別按照債券發行總額的20%比例等額償還債券本金。募集資金8億元將全部用於鄒平縣城鄉環衛一體化工程項目、村鎮（鄉）道路改造工程和杏花河與孝婦河治理工程。據悉，上述項目已獲得相關主管部門的審批。在償債保障措施方面，根據相關文件，在該債券存續期內，鄒平縣財政局將保證每年支付鄒平國投的補貼資金不低於1.5億元。同時，鄒平國投與鄒平縣生活垃圾處置有限責任公司簽訂服務協議，本次募投項目城鄉環衛一體化工程完工後，縣垃圾處置公司委托鄒平國投提供垃圾集中收集－壓縮－轉運服務，並按110元/噸的方式向其支付收集－壓縮－轉運費。按照目前垃圾產生量保守估計，項目建成後每年將為鄒平國投帶來3000多萬元的穩定收入。“公司主營業務收入主要來源於BT項目（即建設移交）和部分資產的租賃，但相關BT項目收入易受政府基礎設施建設投入規模的影響，穩定性不強。”王政分析說。據悉，該公司BT項目主要包括供水工程、城市綜合管溝工程、垃圾處理工程等，BT收入在其主營業務收入中占比很大，且近年來收入保持增長。但該項收入易受每年政府基礎設施項目投入規模的影響，具有一定的不穩定性。此外，該公司租賃收入主要來源於自有房產對外租賃，租賃收入較為穩定。土地經營業務則為2012年的新增業務。受鄒平縣土地儲備交易中心委托，該公司於2012年9月至2013年9月間，負責實施經營性土地一級開發等相關業務。征地補償費用等土地開發成本由其自籌資金承擔，待土地整理開發完畢後，通過土地儲備中心公開出讓，土地出讓款扣除各項規費規稅後劃轉至公司以補充其土地開發成本。2010至2012年末，鄒平國投所有者權益分別為22.72億元、37.87億元和41.79億元，2011年末較2010年末增加15.15億元，主因即是在於2011年鄒平縣財政局為其無償撥付土地使用權13.02億元。當時，鄒平縣政府將價值13.02億元的土地使用權註入該公司，同時註入4000萬元的資本金。鄒平國投解釋稱，由於公司以政府性基礎設施建設為主營業務，具有很強的公益性質，自身盈利性不強，所以得到政府的補貼收入。2010至2012年，公司收到的財政補貼收入分別為1.56億元、1.41億元和1.35億元。導報記者同時查詢發現，2010至2012年，該公司獲得的補貼收入分別占利潤總額的116.41%、145.06%和96.76%。這說明，該公司在2010和2011年的營業利潤均為虧損數千萬元，2012年也僅是實現微利。
新聞來源http:新北市重劃區信貸年息借貸增貸轉貸//news.hexun.co車貸信貸苗栗獅潭車貸信貸m/2014-02-23/162415323.html
全站熱搜
留言列表
